Управлінська діяльність Міністерства освіти і науки України (МОН) у процесі реформування виявилася малопродуктивною, а через слабку комунікацію зі стейкхолдерами процеси оптимізації ЗВО не отримали підтримки та навіть спричини спротив у освітньому середовищі.

До таких висновків дійшла Рахункова палата за результатами аудиту ефективності на тему «Проблеми мережі ЗВО: далі утримувати чи реформувати».

Через нормативну невизначеність механізмів системного реформування мережі ЗВО пропозиції щодо реорганізації закладів формувалися МОН суб’єктивно.

Аудитом встановлено, що МОН неповною мірою забезпечило виконання заходів щодо системного реформування мережі ЗВО, а законопроєкт щодо відповідної реформи не було подано Уряду. МОН також не розробило середньострокового плану модернізації мережі ЗВО, як було передбачено Операційним планом реалізації Стратегії. 

Окрім цього, МОН не володіло повною і достовірною інформацією про реальний стан мережі ЗВО, оскільки не здійснювало системного аналізу її функціонування, не актуалізувало прогнозних сценаріїв її розвитку та не ідентифікувало ризиків реформування мережі ЗВО.

МОН розробило критерії відбору ЗВО для реорганізації та алгоритм цього процесу, але не прийняло управлінських рішень щодо їх затвердження. Це не сприяло розумінню та підтримці реформи усіма сторонами. 

Загалом аудитом встановлено, що рішення про реорганізацію приймалися Урядом за пропозиціями МОН без донесення належного обґрунтування до колективів ЗВО та студентства. Відповідні обговорення практично не проводилося, а результати проведених – не враховувалися.

Як стимул для участі ЗВО у реформі передбачалося надати інвестиційні пакети коштом Світового банку (загальна сума позики на таку підтримку - 3 млн дол. США). Водночас у 2024 році для чотирьох ЗВО МОН схвалило 31 інвестиційний проєкт загальною вартістю 4,8 млн дол. США, що перевищує суму позики. Виділення коштів на ці інвестпроєкти досі не погоджене, а закупівлі – не проведені. Така ситуація нівелює зазначений мотиваційний чинник для ЗВО.

За підсумками аудиту ключова рекомендація Рахункової палати стосувалася необхідності МОН розробити гнучкі та зрозумілі кроки для ефективного реформування мережі 3ВО, що задовольнятимуть інтереси всіх учасників процесу.