Рахункова палата України на своєму офіційному сайті опублікувала повний звіт за результатами аудиту ефективності на тему «Проблеми мережі закладів вищої освіти: далі утримувати чи реформувати».

Як зазначено у звіті, через занепокоєння академічної спільноти щодо запровадження МОН нових підходів до реформування вищої освіти, 12.02.2024 проведене засідання Спілки за участі керівників МОН, Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій, Офісу Президента і представників інших органів державної влади 6, на якому розглядалися питання реорганізації мережі ЗВО України та фінансування ЗВО у 2024 році.

За результатами дискусії сформовано пропозицію створити спільну робочу групу за участі МОН для напрацювання підходів до об’єднання державних ЗВО у регіонах. При цьому такі наміри не реалізовані: спільна робоча група не створена.

Слід зазначити, що заступником Міністра освіти і науки України Михайлом Винницьким 04.04.2024 Рахунковій палаті презентовано наміри модернізувати мережу ЗВО. Висвітлено, зокрема, критерії об’єднання ЗВО («населення міста / області», «у ЗВО не менше 5 тис. студентів»; «три типи закладів у великих містах (відмова від «галузевого» спрямування»), а також алгоритм приєднання закладів (аналіз стану конкретного ЗВО; пропозиція ректорам провести переговори про спільний розвиток; консультації зі стейкхолдерами; погодження проєкту розпорядження Уряду з ЦОВВ).

МОН розробило критерії відбору й алгоритм об’єднання ЗВО, проте не ухвалило відповідних управлінських рішень щодо їх затвердження. Критерії відбору ЗВО для реорганізації не є прозорими: їх не оприлюднено на вебсайті МОН або в медіа.

Крім того, аудитом не підтверджене фактичне застосування цих критеріїв для відбору ЗВО, які реорганізуються, перед наданням пропозицій Уряду щодо такої реорганізації. Через незатвердження критеріїв відбору ЗВО для реорганізації, відповідні пропозиції Урядові формувалися МОН суб’єктивно.

Згідно з інформацією адміністрацій ЗВО, які реорганізуються, жоден з них не був залучений МОН до обговорення такої реорганізації. Обговорення доцільності реорганізації ЗВО здійснювалося у двох із чотирьох ЗВО, які реорганізуються (УАД та УІПА), однак МОН результати таких обговорень та думки зацікавлених сторін при плануванні реорганізації цих ЗВО не врахувало.

У більшості кейсів для реорганізації шляхом приєднання було обрано ЗВО, які ефективно провадили свою діяльність. Інформації про неефективну діяльність цих ЗВО до прийняття рішення про реорганізацію від МОН під час аудиту не отримано.

Таким чином, можна дійти висновку, що «реформатори» МОН підійшли до питання оптимізації мережі ЗВО доволі поверхнево та неповною мірою підготувалися до такого реформування, що є неприпустимим при прийнятті рішень, що так чи інакше впливають на права як здобувачів освіти, так і працівників реорганізованих закладів.

Джерело: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2024/54-1_2024/Zvit_54-1_2024.pdf