Історія справи

ОСОБА_1 (Позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства освіти і науки України (далі – Відповідач) в якому просить, серед іншого, визнати протиправними, незаконними та нечинні Накази Міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 р. за № 266, від 15.03.2024 р. за № 326 і від 16.05.2024 р. за № 690.

Разом із позовом ОСОБА_1 подала заяву про забезпечення її позовних вимог, в якій просила суд зупинити дію наказів Міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 р. за № 266, від 15.03.2024 р. за № 326 і від 16.05.2024 р. за № 690.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року в задоволенні заяви Позивачки про забезпечення позову відмовлено.

Не погодившись з такою ухвалою суду, Позивачка звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та задовольнити її заяву про забезпечення позову.

В обґрунтування заявлених вимог Апелянтка також зазначає, що Наказ Міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 № 266 прийнятий без обов`язкового громадського обговорення і оприлюднений з порушенням встановленого строку. Крім того, стверджує, що Відповідач не розробив механізму його виконання для осіб, які бажають навчатися в аспірантурі для здобуття ступеня «Доктор філософії».

Представник Відповідача зазначив, що при здійсненні прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2024 році не поширюється вимога Закону України «Про вищу освіту» щодо термінів затвердження та оприлюднення умов прийому для здобуття вищої освіти у відповідному році з огляду на положення абзацу першого підпункту 23 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про вищу освіту».

Окремо представник Міністерства освіти і науки України відзначив, що призупинення набору до аспірантури за денною формою за кошти фізичних/юридичних осіб зумовлене наданням відстрочки від призову під час мобілізації для військовозобов`язаних, які здобувають вищу освіту за денною або дуальною формою здобуття освіти у послідовності визначеній ч. 2 ст. 10 Закону України «Про освіту», та зростанням попиту на вступ для здобуття в аспірантурі третього рівня вищої освіти за денною формою саме особами чоловічої статі віком 25 і більше років за кошти фізичних (юридичних) осіб.

Позиція Суду

Аналізуючи доводи Відповідача про те, що проєкт Порядку прийому перебував на громадському обговоренні з 29.12.2023 по 31.01.2024, колегія суддів наголошує, що запропонований для обговорення проєкт та опублікований звіт за результатами такого обговорення, взагалі не містить спірних положень, зокрема щодо додаткового складання єдиного вступного іспиту для вступу для здобуття ступеня доктора філософії / доктора мистецтва, тобто такі положення не проходили процедуру громадського обговорення.

Вищевикладене дозволяє колегії суддів дійти до висновку про те, що Відповідачем не було проведено громадське обговорення проєкту Порядку в частині, яка стосується вступу для здобуття ступеня доктора філософії / доктора мистецтва, що також свідчить про очевидну протиправність наказу Міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 № 266.

Окрім того, колегія суддів зауважує, що сам факт, який сторонами не заперечується, що громадське обговорення здійснювалося у період з 29.12.2023 по 31.01.2024 додатково свідчить про порушення Міністерством освіти і науки України строків прийняття та опублікування спірного Наказу.

Водночас станом на момент розгляду судом цієї апеляційної скарги та розв'язання питання про забезпечення позову, до спірного Порядку також були внесені зміни Наказами Міністерства освіти і науки України від 03.06.2024 № 794, від 24.06.2024 № 909, від 05.07.2024 № 959.

З огляду на викладене вище, судова колегія дійшла до висновку, що належним, достатнім та ефективним способом забезпечення позову у справі № 320/28579/24 є зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 №266 «Про затвердження Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році» зі змінами та доповненнями.

Ознайомитись з повним текстом постанови можна за посиланням.