МОН не полишає спроб ліквідувати дистанційну форму навчання
Нещодавно Міністерство освіти і науки України анонсувало впровадження комплексної політики «Школа офлайн», метою якої є повернення дітей до безпечного очного навчання, а там, де це неможливо, — створення умов для якісної та ефективної дистанційної освіти.
«Школа офлайн» є частиною наказу МОН № 850 від 13.06.2024 «Про затвердження Порядку та умов здобуття загальної середньої освіти в комунальних закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану в Україні», петиція про скасування якого за лічені дні набрала необхідну кількість голосів. Тоді чи не вперше МОН зважило на думку суспільства та відкликало наказ з Мінюсту для опрацювання.
Проте, як виявляється, МОН, не дивлячись на суспільний резонанс, не відмовилось від ідеї повернення дітей за парти на так зване «очне» навчання. Наразі це намагаються зробити у більш завуальованій формі.
Тепер МОН пропонує для громадського обговорення проєкт наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Змін до деяких наказів Міністерства освіти і науки України». Відтак найбільш дискусійні норми, що були прямо передбачені наказом № 850 наразі «розкидані» по декількох інших наказах.
Проєкт наказу пропонує внесення змін, зокрема, до: - Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 16 квітня 2018 року № 367.
Пропонується дозволити відрахування учнів у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням (зміною) типу, зупиненням діяльності закладів освіти.
Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники). Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Тобто норми чинного законодавства не містять поняття «зупинення діяльності закладу освіти». Якщо заклад освіти не здійснює освітню діяльність, то він підлягає закриттю, тобто ліквідації (реорганізації, перепрофілюванню (зміни) типу). - Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08 вересня 2020 року № 1115
Зміни в цей документ містять в собі найбільш проблемні питання, що були однією з причин створення петиції про скасування наказу № 850. Фактично, залишилися майже незмінними норми щодо навчання дітей зі статусом ВПО. Така категорія дітей може залишитись на дистанційному навчанні в своїй школі, якщо в навчальному закладі за місцем перебування дитини:
1. Відсутні вільні місця для зарахування на очну (денну) форму
2. Не передбачено очну (денну) форму навчання на відповідному рівні освіти
3. Зупинено діяльність навчального закладу.
Фактично батьки дітей зі статусом ВПО позбавляються права самостійно обирати форму навчання, хоча ЗУ «Про освіту» надає батькам право самостійно обирати заклад освіти, освітню програму, вид і форму здобуття дітьми освіти.
Проте МОН йде далі та пропонує за відсутності встановлених обставин для продовження навчання за дистанційною формою, учні до початку наступного навчального року мають бути переведені до іншого закладу для продовження навчання або на очну (денну, вечірню) форму у цьому ж закладі освіти, а випадку неможливості переведення — відраховані із закладу освіти.
Запропоновані зміни уповноважують директорів шкіл відраховувати дитину з власної ініціативи без попередження батьків, а також не покладають на директора школи обов’язку повідомляти батьків про таке відрахування.
Хоча ст.53 Конституції України передбачено, що повна загальна середня освіта є обов’язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої освіти.
Далі МОН пропонує оголошувати дитину у розшук у випадку, якщо її було відраховано із закладу освіти та протягом 10 робочих днів не було зараховано до іншого закладу освіти. Така дитина вважатиметься не охопленою навчанням згідно з Порядком ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 р. № 684.
Відповідно до зазначеного порядку інформація про дитину яка «не охоплена (не охоплений) навчанням» після опрацювання відповідальними працівниками органів управління у сфері освіти надсилається до відповідного територіального органу служби у справах дітей. А відповідальні працівники служби у справах дітей забезпечують у межах своєї компетенції ведення обліку інформують органи управління у сфері освіти щодо необхідності забезпечення здобуття освіти дітьми, не охопленими навчанням. Тобто мова про розшук дитини взагалі не йде.
Проте, якщо МОН хоче щоб дитину було оголошено в розшук, то постають питання: хто саме та на підставі чого буде це робити? Якщо, до прикладу, закладом освіти батьків не було поінформовано про відрахування дитини.
Таким чином, МОН продовжує ігнорувати думку батьків дітей, які обгрунтовано вважають, що дистанційне навчання є більш безпечним, ніж перебування і за партою у школі в країні, яка зазнає систематичних обстрілів країни-агресора.
Наразі проект наказу № 850 та впровадження комплексної політики «Школа офлайн», що включає в себе, зокрема, перегляд мережі дистанційних шкіл, вцілому виглядають як спроба зменшити кількість закладів загальної середньої освіти, що неминуче призведе до втрати робочих місць педагогами.
Хоча ст.53 Конституції України передбачено, що повна загальна середня освіта є обов’язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої освіти.
Далі МОН пропонує оголошувати дитину у розшук у випадку, якщо її було відраховано із закладу освіти та протягом 10 робочих днів не було зараховано до іншого закладу освіти. Така дитина вважатиметься не охопленою навчанням згідно з Порядком ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 р. № 684.
Відповідно до зазначеного порядку інформація про дитину яка «не охоплена (не охоплений) навчанням» після опрацювання відповідальними працівниками органів управління у сфері освіти надсилається до відповідного територіального органу служби у справах дітей. А відповідальні працівники служби у справах дітей забезпечують у межах своєї компетенції ведення обліку інформують органи управління у сфері освіти щодо необхідності забезпечення здобуття освіти дітьми, не охопленими навчанням. Тобто мова про розшук дитини взагалі не йде.
Проте, якщо МОН хоче щоб дитину було оголошено в розшук, то постають питання: хто саме та на підставі чого буде це робити? Якщо, до прикладу, закладом освіти батьків не було поінформовано про відрахування дитини.
Таким чином, МОН продовжує ігнорувати думку батьків дітей, які обгрунтовано вважають, що дистанційне навчання є більш безпечним, ніж перебування і за партою у школі в країні, яка зазнає систематичних обстрілів країни-агресора.
Наразі проект наказу № 850 та впровадження комплексної політики «Школа офлайн», що включає в себе, зокрема, перегляд мережі дистанційних шкіл, вцілому виглядають як спроба зменшити кількість закладів загальної середньої освіти, що неминуче призведе до втрати робочих місць педагогами.
.jpg)